全国碳市场未能在6月底前上线日，经济观察报从有关部门获悉，生态环境部此前的确在按照6月底在全国推开碳市场的时间表做准备，相关方案也已经上报，但由于一些程序上的原因，尚未获批复，因此就需要延后，但目前相关工作仍在推进中。

  碳期货等配套政策也非常关注。此前，监管层已经明确广期所（即广州期货交易所）筹备碳期货品种。7月1日，经济观察报获悉，由于广期所成立时间相对来说比较短，团队还在建设当中，目前其对碳期货的研究还处于早期阶段。不过，由于期货需建立在现货基础上，广期所已经与上海环境能源交易所密切对接和互动。预计广期所对碳期货的研究，还需要等到全国碳市场正式推开一段时间后才会有更多成果。

  刘焰真认为，碳市场本身是一个政策导向型市场，从法律体系上来说，上位法尚未出台，现行的相关工作以生态环境部发布的《碳排放权交易管理办法（试行)》和系列管理办法与管理规则为指导进行落实。全国碳市场开启线上交易后会处于初期摸索与实践阶段，相关条例、管理办法与管理细则会在碳市场发展过程中不断深化完善。

  该如何理解碳排放权交易？刘焰真表示，所谓碳排放权交易是指，政府出具企业在一段时间和范围内的碳排放许可，企业通过免费配额、减少自身排放、交易排放许可等方式来获得排放权力，最终目的是鼓励减排成本低的企业多减排，以此来降低全社会的减排成本。

  2011年10月，国家发展改革委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市开展碳交易试点。2013年11月26月，上海碳排放交易市场率先启动交易。2014年，国家发展改革委发布《碳排放权交易管理暂行方法》，首次从国家层面上明确了全国统一的碳市场总体框架。

  2021年随着《碳排放权交易管理办法（试行）》的发布与施行，全国碳市场郑重进入落地运行阶段。3月，《关于加强企业温室气体排放报告管理相关工作的通知》明确了今年全国碳市场发电行业企业数据核查、配额分配、清缴履约工作的进度安排。以4月30日、6月30日，9月30日和12月31日为时间节点，发电企业需要分别完成线年度配额核定、以及最终的首个履约期配额清缴。

  和碳公司创始合伙人李石波对经济观察报表示，碳市场大家最关心的两个话题一个是总量设定，一个是配额发放。今年国家主管部门计划先在电力行业推行全国统一碳交易，因此首先完成配额发放的是全国2000多家火电企业。和碳公司已为全国18个省市（福建、广东、内蒙古、四川、江西等）碳市场主管部门提供过涉及碳排放数据摸底、碳配额分配制度研究、碳达峰方案编制等相关支撑服务。

  刘焰真对经济观察报称，配额的总量设定能够理解为是“自上而下”和“自下而上”的过程。电力行业配额分配方法确定时，会以往年收集到的电力企业排放数据和强度数据为基础，并基于国家的经济稳步的增长预期和控制温室气体排放目标，自上而下的设定全国统一的电力行业配额分配方法，各个省市生态环境系统按照《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》对其纳管公司进行配额发放。但是对于碳市场的配额总量，则是通过把每个企业的配额数量自下而上加总获得的。

  简言之，历史总量法是跟企业自身进行对标，如果历史年份的碳排放量较多，其配额同理会多；历史强度法则将产量的影响纳入考量，按照历史年份单位产品的排放强度去乘以实际产量再去乘以下降的减排系数得到总体配额量。基准法则需要跟其所在的行业作比较，将所有纳管企业对标，形成一个基准线进行配额分配。此外则是有偿分配，包括拍卖、定价出售等形式。

  合理的碳价如何形成；怎样评判碳价的高低；如何形成有效的激励；另外，怎样设置能兼顾控排的目标和纳管企业的承受能力？

  6月30日，北京一家公司的碳交易总监对经济观察报表示，其所在的企业曾经按价格测算过中高低三个档，即便是按高档100元/吨的价格，对于发电行业的影响也较为有限，主要是会影响到中小型的火电企业，一年下来会多花几百万元的成本。但碳市场全国推开初期，对发电行业而言整体规定要求偏高，这也是政策基调。

  李石波认为，“CCER目前还有一些吸引力的，按照市场的碳价标准，CCER便宜将近一半，但是它的容量有限。如果按5%比例算，大概是2亿吨，如果按10%比例算差不多4亿吨。CCER的指标主要在大的央企国企手中，尤其是新能源电力企业，目前一些电力公司的新能源比例已经占到50%以上了，所以碳市场打开后，CCER主要可能还是在这些大企业内部消化。”

  7月1日，中钢协有关人员对经济观察报说，生态环境部正在委托我们配合做行业碳交易的准备工作，这需要一些时间，目前还没有准确数据。钢铁行业的碳排放没有电力行业那么大，不少人估计在12%16%之间（按全国100亿吨排放计算，全行业碳排放12-16亿吨之间），但这一数据也是不准的。尽管钢铁行业涉及的公司数没有电力行业那么多，但是钢铁行业的流程比较长，涉及的排放和技术环节也比较多，总体很复杂，不像燃煤电厂那么简单。所以要先摸清家底基数，再看配额怎么分，这项工作需要时间。但生态环境部对工作的推进是比较急切的。

  上述人士还表示，现在看，钢铁企业对纳入碳市场的压力普遍较大。“虽然前几年行业整体超低排放推进力度比较大，也比较有成效，但还是压力不小。这个压力大多数表现在企业的环保和流程改造上，这需要巨大的技术投入，是很大一笔成本。目前，很多钢厂连碳排放的路线图都没有，所以做起来压力不小。此外，虽然可能刚开始推的时候，碳价不一定会很高，但未来配额肯定是逐年减少的。”